翻盖农村自建房，核心是先取得 《乡村建设规划许可证》与《农村宅基地批准书》，再按流程申请、公示、审批、放线、施工、验收、办证，全程在乡镇政府办理，未批先建属违建。以下是全国通用的完整手续与办理步骤（各地区略有细化，以当地细则为准）
一、必备前提条件
- 符合一户一宅，为本村集体经济组织成员。
- 宅基地有合法权属（原宅基地证 / 不动产权证），无权属纠纷。
- 翻建方案符合村庄规划、面积 / 层数 / 高度标准（一般≤3 层、≤12 米）。
- 四邻无争议（需签字或无纠纷承诺）。
二、核心办理材料（以户为单位准备）
- 书面翻建申请（写明原址 / 异地、面积、层数、结构、工期）。
- 身份与户籍：户主身份证、全家户口本原件及复印件。
- 权属证明：原宅基地使用权证 / 不动产权证书原件及复印件。
- 建房方案：建筑平面图、立面图、剖面图（2 层及以上 / 跨度≥6 米需有资质单位设计）。
- 四邻意见：四邻签字确认书或无纠纷承诺书。
- 官方表格：《农村宅基地和建房（规划许可）申请表》《宅基地使用承诺书》《建房保证书》。
- 其他：房屋现状照片、旧房拆除承诺（异地新建）。
三、详细办理流程（6 步走）
1. 提交申请（村委会）
- 户主向村委会提交书面申请及全套材料。
- 村委会 3–5 个工作日内初审：核查资格、材料、四邻意见、是否符合规划。
2. 村级公示与上报
- 初审通过后，村务公开栏公示≥7 天（部分地区 15 天）。
- 公示无异议，村委会签署同意意见，统一上报乡镇政府。
3. 乡镇受理与联审（核心）
- 乡镇政务服务中心一窗受理，材料不全一次性告知补正。
- 乡镇组织农业农村、自然资源、住建联合现场勘查：
- 农业农村：审核一户一宅、用地面积、资格。
- 自然资源：核查是否符合村庄规划、不占永久基本农田 / 生态红线。
- 住建：审核建筑方案、结构安全（3 层及以上需资质施工）。
4. 审批发证（合法动工凭证）
- 审核通过，15–20 个工作日内核发：
- 《乡村建设规划许可证》（规划合规）。
- 《农村宅基地批准书》（用地合法）。
- 未通过：书面告知不予批准理由中国政府网。
5. 开工放线与施工
- 开工前申请现场放线，乡镇、村委会、规划部门到场定点验线，确认四至边界。
- 严格按审批方案施工，不得超面积、超层数、超高度；确需变更，重新报批。
- 乡镇全程巡查监管。
6. 竣工验收与不动产登记
- 竣工后申请乡镇联合验收，核查是否符合审批要求。
- 验收合格，出具竣工验收意见表。
- 凭两证、验收意见等，向不动产登记中心申请房地一体确权登记，领取新不动产权证。
四、北京地区特别提示
- 村民宅基地住宅建设，经村委会审议后报乡镇政府批准，依据村庄规划审批。
- 2 层（含）以上或跨度≥6 米，必须提交有资质单位设计图纸（含总平、各层平立剖、基础图等）。
- 不得占用农用地；确需占用，先办农用地转用审批，再办规划许可。
五、常见风险与提醒
- 未批先建、超占超层：按违建处置，可能被责令停工、整改、拆除并罚款。
- 异地新建：必须签订拆旧退宅协议，新房建成后拆除旧房、交还原宅基地。
- 各地细则有差异，办理前先到乡镇农业农村 / 自然资源窗口咨询最新要求。