农村宅基地确权后，子女可以继承宅基地上的房屋，但不能直接继承宅基地所有权。 基于 “地随房走” 原则，子女继承房屋后可在房屋存续期间使用宅基地。2025年5月1日起实施的《农村集体经济组织法》进一步明确了这一规则，同时对三类子女的继承权利进行了限制。
宅基地继承的基本原则
宅基地继承遵循三大核心原则：
- 宅基地所有权与使用权分离：宅基地所有权归村集体所有，不属于个人遗产，不能被继承；但宅基地上的房屋属于村民个人合法财产，可依法通过法定继承、遗嘱继承等方式传递给子女。
- “地随房走” 原则：子女无法直接继承宅基地使用权，但可通过继承房屋获得宅基地的 “附随使用权”—— 只要房屋存在，子女就能合法占用和使用对应的宅基地。
- 使用权的附条件性：继承房屋后获得的宅基地使用权并非无限制，尤其是非本集体经济组织成员的子女，使用权会受到明确约束。
不同情况下子女的继承权利
根据子女的户籍身份、是否分户等情况，继承权利存在差异：
- 本村集体成员且未分户：可以继承宅基地上的房屋，同时能合法使用宅基地，需符合 “一户一宅” 原则（即一户家庭只能拥有一处宅基地），法律依据为《民法典》第 1122 条。
- 本村集体成员且已分户但无宅基地：可以继承房屋，也能使用宅基地，且不违反 “一户一宅” 政策，法律依据为《土地管理法》第 62 条。
- 本村集体成员且已分户并有宅基地：可以继承房屋，但对宅基地的使用有限制 —— 仅能保留和使用原有房屋，不得对房屋进行翻建、扩建，法律依据为《农村集体经济组织法》第 35 条。
- 城镇户籍子女：可以继承宅基地上的房屋，但对宅基地的使用权限制更严格 —— 仅能维持房屋现状，不能翻建、改建或扩建；一旦房屋自然灭失（如坍塌、拆除），宅基地使用权会被村集体收回，依据为自然资源部等 7 部门的相关答复。
- 违建房屋的子女：无法继承房屋，也不能使用宅基地，因为违建房屋本身不具备合法产权，不受法律保护，依据为《城乡规划法》第 65 条。
2025 年最新规定详解
2025 年宅基地继承政策的核心更新来自两部关键文件：
1. 《中华人民共和国农村集体经济组织法》（2025 年 5 月 1 日实施）
其中第三十五条明确规定：“农村宅基地属于集体所有，村民享有使用权。非本集体经济组织成员不得继承宅基地使用权。”
这一条款进一步厘清了三个关键点：
- 再次强调宅基地所有权的集体属性，村民仅享有使用权；
- 直接排除了非本村集体成员（包括城镇户籍子女）“直接继承宅基地使用权” 的可能；
- 明确城镇户籍子女仅能继承房屋所有权，宅基地使用权仍归村集体，其使用权利源于 “地随房走” 的附随规则。
2. 2025 年中央一号文件补充规定
文件针对宅基地确权与继承新增了三大要求：
- 全面推进 “房地一体” 确权登记：要求 2027 年底前完成全国范围内的宅基地与房屋权属统一登记，发放《不动产权证书》，明确房屋与土地的绑定关系，为继承提供清晰的权属依据。
- 严格执行 “两个不允许”：不允许城镇居民到农村购买农房或宅基地，不允许退休干部、职工等非农村集体成员到农村占地建房，从源头杜绝宅基地权益的违规流转。
- 保障进城落户农民权益：依法维护进城落户农民的宅基地使用权、集体收益分配权等，同时探索建立宅基地使用权自愿有偿退出机制，为农民进城后处理宅基地提供合法路径。
宅基地确权与继承的实操指南
1. 确权登记的流程与注意事项
- 确权范围：覆盖农村集体土地上的所有宅基地及集体建设用地，实现 “房、地” 权属登记一体化。
- 办理流程：先由乡镇政府或自然资源部门审核权属材料，再在村内进行 15 天公示；公示无异议后，由县级不动产登记机构发放不动产权证书。
- 关键提示：2025 年已进入宅基地确权收尾阶段，未办理确权的农户需尽快申请，逾期可能导致权属无法认定、权益受损，甚至面临宅基地被集体收回的风险。
2. 继承宅基地的具体步骤
- 准备材料：需提前备好被继承人死亡证明、遗嘱（如有）、所有继承人的身份证明（户口本、身份证）、宅基地及房屋的权属证明（如原宅基地使用证、不动产权证书）等。
- 办理流程：向房屋所在地的县级不动产登记中心提交继承申请及相关材料；登记机构审核通过后，办理产权转移登记；若继承人是非本集体经济组织成员，登记机构会在不动产权证书附记栏注明 “该权利人为本农民集体经济组织原成员住宅的合法继承人”。
- 特别注意：城镇户籍子女继承房屋后，切勿擅自翻建、扩建，否则可能被认定为违规建设；若存在多个继承人且对继承份额有争议，可先协商调解，协商不成可向法院提起诉讼确定份额。
总结与建议
2025 年新规下，农村宅基地继承的核心逻辑仍是 “房屋可继承，宅基地使用权受限”。无论子女是农村户籍还是城镇户籍，均有权继承父母遗留的农村房屋，但宅基地使用权的行使需匹配自身身份 —— 本村集体成员的使用权更完整，城镇户籍子女的使用权则依附于房屋存续状态。
建议农户优先完成 “房地一体” 确权登记，为子女继承留存合法依据；城镇户籍子女继承房屋后，应定期维护房屋状况，避免因房屋灭失失去宅基地使用权；同时切勿触碰 “购买农村宅基地”“违规翻建继承房屋” 等红线，确保权益合法合规。